當心外資淨流出崩盤 (經濟日報 社論 2012.7.12)當心外資淨流出「崩盤」【經濟日報╱社論】2012.07.12 「聯合國貿易暨發展會議」(UNCTAD)日前發表了「2012世界投資報告」,台灣2011年的外資流入量竟然是以「淨流出」20億美元的成績,在211個經濟體中僅僅領先了安哥拉,引發媒體「連北韓都不如」的批評。對於近節能燈具來在各種國際評比中獲得不少佳績的台灣而言,這種成績可說是被賞了一記耳光,讓經常自我感覺良好的政府頓時暈頭轉向。 在消息傳來之時,政府相關部門的回應除了大表驚訝以外,只能以近年核准外資流入都在40億美元以上,雖然受到金融海嘯影響,但仍然樂觀看待來回應。如此難堪的表現,迄今仍未見任何具說服力的解信用貸款釋或政策說明,來挽回國內外企業及民眾對政府吸引外資信心,狀況著實令人憂心。 誠然,外資「淨流出」的原因,是部分外資進入的型態是以併購的方式掌握台灣企業的股權,在歐債危機的壓力或已經獲得資本利得的情況下,集中在去年出售持股並匯出台灣,自然就造成這種淨流出的現象。將這種現象解釋為台灣對外資的吸房屋二胎引力淪為全球最差者之一當然並不合宜,但在台灣出現這種外資負流入的現象的確是首次發生,值得政府高度重視。 其實,台灣在吸引外資流入的戰後歷史上,曾經締造過輝煌的績效。我國在1954年通過了「外國人投資條例」、1955年通過了「華僑回國投資條例」,在當時是亞洲的領先者,讓境外來台投資的資本獲得了基本的長灘島保障,促使台灣成為當時全亞洲吸引外資僅次於以色列的國家,遠遠超越了日本及韓國;在毫無自然資源的情況下,外資構成當年台灣固定投資一成左右的力量,特別是電子業的基礎完全來自於外資。 在1966年高雄加工出口區開始運作之後,外資更成為台灣經濟成長最出色的動能,除了大量創造就業,還帶來了出口、管理、技票貼術等多方面的績效,讓包括韓國在內的世界各國都前來學習亮麗的「台灣經驗」,台灣儼然成為全球開發中國家吸引外資的典範。 曾幾何時,吸引外資典範的台灣,竟然淪為外資流入為負數的經濟體,不管是僅僅1年的短期現象,或者是連續數年崩盤現象的開始,這都是一個十分嚴肅與難堪的現象,必須以最高度的重視來面對建築設計這種挑戰,因為外資的毛流入(gross inflows)已經明顯不足,才造成淨流入(net inflows)為負的後果;如果還掉以輕心,以短期現象來自我安慰而不求上進,就是個十足阿Q的政府,讓外資流入成為長期負值的機會將會越來越高。 其實,由政府對外界的回應,已經可以看出目前的政府已經缺乏能力面對世界的挑戰,因為辦公室出租他們對於事情的來龍去脈顯得毫無頭緒。豈只是這件事,只要有任何不利形象的情事發生,政府幾乎都必須依賴那些和政府關係密切的「智庫」來進行政策辯護;由於自己不太進行研究,政府本身逐漸成為各種研究案的「發包中心」,乃至於對許多當前世界的發展模模糊糊,必須仰賴各個智庫來提供「政策建議」,這和新加坡政膠原蛋白府的狀況真有天壤之別。 簡單來說,外資對台灣逐漸失去興趣的原因有三:其一,是面對中國大陸這個超級吸引機的競爭,取代了台灣對外資的功能;其二,是當前世界各國對能源和資源的奪取激烈,台灣毫無條件去競逐這種外資來源;其三,是除了必要的管制外,各國年年都在積極開放對外資的管制,在這方面,台灣卻是個租房子相對落後的競爭者,包括自由貿易協定的嚴重缺乏。 現在的政府已經執政4年多,在吸引外資的策略和技術上似乎都沒有足夠的新作法,你說誰該負責呢? 【2012/07/12 經濟日報】@ http://udn.com/


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