□據新華社北京1月12日電
  “還會有下一次嗎?”成品油消費稅調整消息一經發佈,很多人都發出了這樣的疑問。伴隨國際油價的持續下跌,不排除再度調整成品油消費稅的可能性。但1個多月時間內,這一稅種連續三次上調,其背後的政策信號引起人們關註。
  信號1:油價“任性跌”但消費不能“任性”
  細數最近的三次調整成品油消費稅,一個共同特征都是利用了國內油價下調的“窗口期”,也就是說油價的下跌為成品油消費稅調整提供了窗口。
  “三次調整釋放出一個重要信號,油價可以‘任性跌’,但傳統石化能源消費卻不能‘任性’。”財政部財科所所長劉尚希說,目前國內能源資源依舊處於短缺,不足以支撐“敞開口”的能源消費。
  環顧全球,本輪國際油價下跌已持續20多周,而且無反彈跡象。業內人士分析,受我國原油進口渠道狹窄、原油進口受制於人、以及遠洋運輸能力不足等諸多因素影響,油價暴跌並沒有改變我國長期石化能源需求旺盛與可持續供應不足的矛盾。
  劉尚希說,消費需求增加、能源使用效率低等原因也加劇國內能源資源短缺。2013年我國能源消費量占全球22.4%,但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍,也高於墨西哥等發展中國家,加劇了對能源安全的威脅。此外,要實現永久的“APEC藍”,也需要通過引導成品油消費,抑制機動車數量的快速增長。
  信號2:油價過低,新能源產業“推廣難”
  有關機構研究顯示,原油價格在每桶80美元以上時,正是我國新能源產業發展很快的階段。這意味著,原油價格過快下跌,新能源產業首當其衝受到影響。
  劉尚希認為,油價不斷下降,給新能源產業帶來的一個衝擊就是陷入“推廣難”。研究發現,作為替代能源的燃料乙醇生產成本每噸普遍在7800元,國際原油價格在60美元時,燃料乙醇的生產成本已經遠高於汽油的出廠價格,市場推廣面臨困難。同樣,油價下降,新能源汽車的推廣銷售也會舉步維艱。
  去年9月以來,電動汽車企業特斯拉股價下跌近30%,比亞迪股價下跌超過40%。
  中海油能源經濟研究院首席研究員陳衛東說:“如果原油價格維持在每桶60美元以下,新能源將失去競爭優勢,發展進程很可能會減緩。”
  此外,專家指出,油價不斷下降,也加大國家補貼新能源產業的壓力。國際上新能源的發展都離不開國家的補貼支持,但傳統石化能源成本越來越低,國家補貼新能源產業就越來越力不從心。
  中國人民大學教授朱青認為,上調成品油消費稅,增加的稅收有助於緩解國家財政的支出壓力。從兩部門通知看,新增收入重點用於支持治理環境污染、應對氣候變化,以及促進節約能源和鼓勵新能源發展,對於加快我國經濟轉型升級具有重要意義。
  信號3:油價降,稅就漲;油價漲,稅未必降
  12日,2015年成品油首個調價窗口開啟,迎來史上最長的“十二連跌”,多個機構早已對此預測得妥妥的,但再次跟隨而來的成品油消費稅調整卻在很多人意料之外。
  這次提高成品油消費稅稅率是自去年11月底以來連續第三次調整。進一步調整成品油消費稅政策,目的是抑制對傳統化石能源的過度消費,優化能源結構,鼓勵新能源發展,以減少對環境的影響。
  其實,應對油價連續下跌,各國有各國的辦法。俄羅斯央行緊急加息,韓國表示要恢復內需增長,英國石油公司加速裁員。中國提高成品油消費稅稅率的辦法,是不是也可以算一種“國家策略”?
  油價降,稅就漲,客觀上形成了一種“價稅聯動”機制。有人問,將來油價上去了,稅還會不會降下來啊?
  中國人民大學財政金融學院教授朱青認為,因為成品油消費稅政策的實施並不是因為價格,因此並不是說油價漲了就要減稅,這是兩碼事。
  開車的用油,消耗資源、對環境有影響,所以交稅;不開車的不交稅,也算是公平合理。  (原標題:成品油消費稅三連漲 釋放出哪些政策信號)
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